UNSIC: Semplificare il fisco significa rafforzare chi ogni giorno assiste cittadini e famiglie

La semplificazione fiscale è una delle grandi promesse ricorrenti del dibattito pubblico italiano. Ogni stagione politica la richiama come obiettivo prioritario: meno adempimenti, meno burocrazia, meno incertezza, più chiarezza per cittadini, famiglie, lavoratori, pensionati e imprese.

È un obiettivo giusto, necessario, non più rinviabile. Ma la semplificazione non può essere soltanto una formula da inserire nei documenti programmatici o nei comunicati istituzionali. Deve diventare esperienza concreta nella vita quotidiana delle persone. Perché il fisco, per milioni di cittadini, non è una questione teorica. È la dichiarazione dei redditi da presentare, l’Isee da elaborare, una detrazione da non perdere, una spesa sanitaria da documentare, un bonus da comprendere, un rimborso da attendere, una comunicazione dell’Agenzia delle Entrate da interpretare, una scadenza da rispettare. È spesso un linguaggio complesso, fatto di norme, codici, procedure digitali, responsabilità e conseguenze economiche.

In questo spazio delicato, tra Stato e cittadino, operano ogni giorno i Caf.

I Centri di assistenza fiscale non sono semplici sportelli amministrativi. Sono presidi sociali, fiscali e civici diffusi sul territorio. Rappresentano, soprattutto per lavoratori dipendenti, pensionati, famiglie, anziani, giovani, persone fragili e cittadini meno abituati all’utilizzo degli strumenti digitali, uno dei principali punti di accesso alla macchina fiscale dello Stato.

È nei Caf che il cittadino trova qualcuno che ascolta, verifica, spiega, corregge, trasmette, assume responsabilità, accompagna. È nei Caf che molte persone trasformano un adempimento complicato in un percorso comprensibile. È nei Caf che la pubblica amministrazione, spesso percepita come distante, diventa relazione concreta, volto umano, servizio.

Per questo occorre dirlo con chiarezza: se si vuole davvero semplificare il fisco, bisogna rafforzare chi ogni giorno aiuta i cittadini a rispettarlo.

Negli ultimi anni il sistema fiscale ha conosciuto un’accelerazione significativa sul piano digitale. La dichiarazione precompilata, l’accesso telematico, le banche dati, le piattaforme dell’Agenzia delle Entrate e la progressiva interoperabilità dei sistemi hanno rappresentato passi importanti. Ma sarebbe un errore pensare che la tecnologia, da sola, abbia eliminato il bisogno di assistenza.

La precompilata non ha cancellato la complessità. L’ha trasformata.

Il cittadino può trovarsi davanti a dati da verificare, informazioni da integrare, spese da controllare, documenti da conservare, detrazioni da valutare, errori da correggere. E quando una dichiarazione viene modificata o integrata, aumentano l’attenzione richiesta, gli adempimenti, le responsabilità e i controlli.

In questo contesto, il ruolo dei Caf resta essenziale. Anzi, diventa ancora più importante, perché la digitalizzazione funziona davvero solo se è accompagnata da competenza, prossimità e fiducia. Non tutti i cittadini hanno le stesse capacità digitali. Non tutti dispongono degli stessi strumenti. Non tutti riescono a orientarsi autonomamente tra credenziali, portali, documenti, codici fiscali, certificazioni, ricevute e scadenze.

Un Paese che vuole essere moderno non può confondere la digitalizzazione con l’abbandono del cittadino davanti a uno schermo.

La semplificazione, per essere reale, deve ridurre gli ostacoli, non trasferirli sulle persone. Deve aiutare chi ha meno strumenti, non premiare solo chi è già autonomo. Deve rendere più efficiente il rapporto con il fisco, non scaricare su cittadini e operatori nuove responsabilità senza adeguato riconoscimento.

Proprio per questo preoccupa la continua riduzione delle risorse destinate ai compensi dei Caf e dei professionisti abilitati.

Il decreto del ministero dell’Economia e delle Finanze del 29 aprile 2026, pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 9 maggio, ha rideterminato i compensi spettanti ai Caf e ai professionisti abilitati, fissando un limite massimo complessivo di spesa pari a 195.297.790 euro a decorrere dal 2026, relativamente alle attività rese nell’anno 2025. La stessa disciplina richiama una riduzione delle dotazioni finanziarie pari a 21,6 milioni di euro annui.

È una scelta che non può essere valutata solo come misura contabile.

Dietro quei numeri ci sono strutture, sedi, operatori, responsabili dell’assistenza fiscale, software, piattaforme, sicurezza informatica, archiviazione documentale, formazione obbligatoria, assicurazioni, aggiornamento normativo, costi del personale, canoni, utenze, gestione degli appuntamenti, controlli interni e responsabilità professionali.

Fare assistenza fiscale non significa “stampare una dichiarazione”. Significa prendere in carico un cittadino, verificare documenti, applicare norme che cambiano, interpretare circolari, rispettare scadenze, trasmettere dati corretti, garantire riservatezza, assumere responsabilità e, nei casi previsti, apporre un visto di conformità che non è un gesto formale ma un atto di garanzia.

C’è poi un altro aspetto che spesso viene dimenticato: una parte significativa del lavoro dei Caf ha un valore sociale che va oltre il compenso riconosciuto. Molti cittadini si rivolgono agli sportelli non solo per un singolo adempimento, ma per essere orientati in un sistema complesso. Chiedono spiegazioni, chiarimenti, supporto, rassicurazioni. Portano problemi concreti, non fascicoli astratti.

Il Caf diventa così un presidio di prossimità. Un luogo nel quale il cittadino sente di non essere solo davanti al fisco.

Per questo è contraddittorio chiedere ai Caf più qualità, più responsabilità, più presenza territoriale, più sicurezza, più formazione e, allo stesso tempo, ridurre le risorse necessarie a sostenere questo sistema. La qualità ha un costo. La professionalità ha un costo. La sicurezza dei dati ha un costo. La presenza nei territori ha un costo. Anche la gratuità o la sostenibilità economica di molti servizi per l’utente finale ha un costo che qualcuno deve assumersi.

Se si comprimono eccessivamente i compensi, il rischio non è soltanto economico per le strutture. Il rischio è indebolire una rete che oggi consente allo Stato di raggiungere milioni di cittadini in modo ordinato, tracciabile e responsabile.

Un Caf che chiude, riduce orari, taglia personale o limita servizi non rappresenta solo una difficoltà per chi lo gestisce. Rappresenta un problema per il cittadino, per la pubblica amministrazione e per la fiducia fiscale complessiva.

La fiducia, infatti, è una componente essenziale del rapporto tra fisco e contribuente. Un cittadino che comprende meglio i propri obblighi è più portato a rispettarli. Un cittadino assistito correttamente commette meno errori. Un sistema che accompagna produce più adempimento spontaneo di un sistema che si limita a sanzionare.

La lotta all’evasione non si fa solo con controlli e banche dati. Si fa anche con educazione fiscale, assistenza, semplificazione, prevenzione degli errori e presenza territoriale.

In questa prospettiva, i Caf rappresentano una infrastruttura sociale dello Stato. Non sostituiscono l’amministrazione finanziaria, ma la rendono più accessibile. Non eliminano la responsabilità del cittadino, ma lo aiutano ad esercitarla. Non sono un costo improduttivo, ma un investimento nella correttezza, nella legalità fiscale e nella coesione sociale.

Come Unsic, conosciamo bene il valore di questa rete. Attraverso il Caf Unsic e le strutture territoriali collegate, ogni giorno incontriamo cittadini, famiglie, lavoratori, pensionati, piccoli imprenditori e realtà sociali che chiedono non privilegi, ma chiarezza. Chiedono di poter adempiere correttamente, senza essere travolti da norme incomprensibili, procedure mutevoli e scadenze continue.

È a queste persone che dobbiamo guardare quando parliamo di fisco.

Non al fisco come apparato astratto, ma al fisco come rapporto quotidiano tra Stato e cittadino. Un rapporto che può essere conflittuale, distante e opaco, oppure può diventare più semplice, più responsabile e più umano.

La riforma fiscale, se vuole essere davvero credibile, deve partire anche da qui: dal riconoscimento del lavoro di chi sta in prima linea. Dai Caf, dai professionisti, dagli operatori che ogni giorno traducono la complessità normativa in servizio concreto. Dalle sedi territoriali che tengono aperto un canale di fiducia tra cittadini e istituzioni.

Naturalmente, anche il sistema dei Caf deve continuare a innovare. Servono formazione costante, qualità organizzativa, digitalizzazione, controlli interni, trasparenza, responsabilità e capacità di accompagnare i cambiamenti. Ma nessuna innovazione può reggersi se chi deve attuarla viene progressivamente indebolito.

Semplificare il fisco non significa soltanto scrivere norme più brevi. Significa costruire un sistema più giusto, più accessibile e più sostenibile. Significa evitare che ogni adempimento diventi un ostacolo. Significa riconoscere che dietro ogni pratica c’è una persona e dietro ogni servizio c’è un’organizzazione che lavora, investe, forma personale e assume responsabilità.

Per questo chiediamo che il tema dei compensi ai Caf venga affrontato con maggiore equilibrio e con una visione di sistema. Non si tratta di difendere una categoria in modo corporativo. Si tratta di difendere un presidio che serve ai cittadini e allo Stato.

Il fisco del futuro non potrà essere soltanto digitale. Dovrà essere anche comprensibile, vicino, affidabile e capace di accompagnare.

E se davvero vogliamo un Paese in cui pagare le imposte sia più semplice, più ordinato e più equo, allora dobbiamo rafforzare chi ogni giorno aiuta milioni di cittadini a fare la propria parte.

Perché la fiducia fiscale non nasce dalla paura dell’errore. Nasce dalla possibilità di essere messi nelle condizioni di rispettare le regole.