FOGGIA – Un procedimento urbanistico iniziato circa vent’anni fa e mai arrivato alla definitiva approvazione. Il Comune di Foggia prova ora a imprimere un’accelerazione al Piano Urbanistico Generale istituendo un vero e proprio Ufficio del Piano, una struttura tecnico-organizzativa stabile alla quale affidare il compito di accompagnare il PUG fino alla conclusione dell’iter e, successivamente, seguirne attuazione e monitoraggio.
La decisione è contenuta nella deliberazione della Giunta comunale numero 202 del 7 agosto 2026, approvata sotto la presidenza della sindaca Maria Aida Tatiana Episcopo su proposta dell’assessore all’Urbanistica, Social Housing e Valorizzazione della Città Storica Michele Salatto.
La premessa politica e amministrativa è netta: l’approvazione definitiva del nuovo PUG viene indicata come uno degli obiettivi strategici del Programma di mandato 2023-2028. E lo stesso atto della Giunta ricorda che il procedimento risulta avviato da circa vent’anni. L’amministrazione punta quindi a una «rapida conclusione» attraverso un nuovo impulso operativo.
La storia del Piano racconta bene la durata del percorso. Il primo passaggio richiamato dalla delibera risale al 2 marzo 2005, quando la Giunta affidò al professor architetto Francesco Karrer l’incarico per predisporre il Documento Programmatico Preliminare. Il DPP venne poi adottato dal Consiglio comunale il 9 marzo 2006. Nel 2009 fu costituito un primo “laboratorio del PUG”, con un responsabile del procedimento, un esperto per il coordinamento e la progettazione e otto progettisti collaboratori incaricati di lavorare su analisi urbana, trasporti, reti, ambiente, economia e diritto urbanistico.
Negli anni successivi si sono susseguiti conferenze di copianificazione, incontri partecipativi con cittadini, organizzazioni sindacali, ordini professionali e associazioni, un Consiglio comunale monotematico e ulteriori incarichi tecnici. Nel 2016 la Giunta decise di riavviare il procedimento di integrazione e aggiornamento del DPP e di formazione del PUG, compreso il rapporto ambientale per la Valutazione Ambientale Strategica.
Nel 2018 fu quindi formalizzato l’affidamento dei servizi tecnici per l’integrazione e l’attualizzazione del Documento Programmatico Preliminare, la progettazione del Piano e il rapporto ambientale. Nel 2019 il DPP aggiornato arrivò nuovamente in Consiglio comunale e fu adottato con deliberazione numero 74 del 10 aprile.
Il quadro normativo, nel frattempo, è cambiato. La Regione Puglia ha aggiornato le regole sulla formazione dei PUG e il Comune ritiene necessario riallineare la pianificazione alle nuove disposizioni legislative e tecniche. Nel luglio 2025 la Giunta aveva già approvato un nuovo atto di indirizzo per la redazione del Piano Urbanistico Generale. Nel giugno di quest’anno il Consiglio ha inoltre istituito l’Urban Center di Foggia, pensato come strumento per favorire il coinvolgimento della cittadinanza e degli operatori nella pianificazione territoriale.
Ora si passa alla fase operativa. La Giunta ritiene necessario dotarsi di una struttura stabile che trasformi gli indirizzi politici e tecnici già definiti in atti concreti. L’Ufficio del Piano sarà responsabile del completamento del PUG e del successivo monitoraggio.
La responsabilità della struttura viene attribuita al dirigente del Settore Pianificazione e Sviluppo del Territorio. L’Ufficio coinciderà sostanzialmente con il Servizio Urbanistica, Pianificazione e Sviluppo del Territorio, ma sarà organizzato secondo un modello interdisciplinare e potrà essere integrato da professionalità esterne per le competenze non disponibili stabilmente all’interno dell’amministrazione.
La squadra prevista comprende il dirigente dell’Urbanistica, il progettista del PUG, il dirigente della Rigenerazione Urbana e un funzionario con elevata qualificazione del Servizio Urbanistica. A questi si aggiungono figure specialistiche: un esperto di diritto urbanistico-amministrativo, chiamato a verificare legittimità, procedure, motivazioni e gestione delle osservazioni, e un esperto di economia urbana, incaricato di valutare l’attuabilità e gli effetti socio-economici delle scelte su commercio, servizi e quartieri.
Non solo. Se necessario, il Comune potrà acquisire ulteriori prestazioni specialistiche in materie come urbanistica, pianificazione territoriale, VAS, paesaggio, mobilità, sistemi informativi territoriali GIS e SIT, economia urbana e diritto urbanistico. Gli eventuali incarichi esterni dovranno essere affidati nel rispetto del Codice dei contratti pubblici e delle risorse disponibili nel bilancio comunale.
La costituzione dell’Ufficio con personale interno non produrrà invece nuovi costi: la delibera stabilisce che ai dipendenti coinvolti non saranno riconosciuti compensi, indennità o gettoni aggiuntivi. Viene prevista anche una specifica incompatibilità: chi collabora con l’Ufficio non potrà assumere incarichi relativi alla predisposizione e presentazione di accordi di programma, titoli abilitativi convenzionati e piani attuativi durante il rapporto e nei due anni successivi.
Il PUG che il Comune intende portare a conclusione non riguarda soltanto la possibilità di edificare in determinate aree. Nel programma amministrativo vengono affiancati al Piano anche l’adeguamento del Regolamento edilizio, la realizzazione di un nuovo Sistema Informativo Territoriale con Web GIS, l’informatizzazione degli archivi storici delle pratiche edilizie e il coinvolgimento della città attraverso l’Urban Center.
Dopo circa due decenni di incarichi, documenti preliminari, aggiornamenti, conferenze e ripartenze, il Comune prova dunque a dotare il PUG di una cabina tecnica permanente. L’obiettivo dichiarato è trasformare un procedimento iniziato nel 2005 in uno strumento urbanistico finalmente completo, adottato e approvato, capace di definire le regole e le scelte di sviluppo della Foggia dei prossimi anni.
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Giuseppe de Filippo
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