MANFREDONIA – Era risultato vincitore per un posto da funzionario psicologo, con un contratto a tempo pieno e determinato fino a 36 mesi, nell’ambito del piano nazionale di rafforzamento dei servizi sociali. Ma dopo una serie di convocazioni, una richiesta di differimento della presa di servizio, il pronunciamento negativo dell’Autorità di Gestione e una diffida inviata dal candidato, il Comune di Manfredonia ha disposto la sua esclusione dalla procedura.
La vicenda riguarda il dottor Matteo Falcone ed è ricostruita nella determinazione numero 1664 del 3 agosto 2026, firmata dal dirigente del Settore Risorse Umane Tommaso Gioieni.
Il reclutamento rientra nel Programma Nazionale Inclusione e Lotta alla Povertà 2021-2027 e prevedeva per l’Ambito Territoriale Sociale di Manfredonia l’assunzione di otto funzionari, a tempo pieno e determinato per 36 mesi. Manfredonia opera nella procedura in qualità di Comune capofila dell’Ambito territoriale sociale.
Gli otto vincitori assegnati erano destinati a differenti profili professionali. Nell’elenco figuravano due funzionari amministrativi, due contabili, tre educatori socio-pedagogici e un funzionario psicologo, quest’ultimo individuato proprio in Falcone. Prima delle assunzioni il Comune aveva effettuato le verifiche sulla documentazione prodotta, comprese le autodichiarazioni relative ad altri rapporti di lavoro e alle eventuali incompatibilità, oltre ad acquisire i giudizi di idoneità alle mansioni.
Per sette degli otto candidati il percorso si è concluso senza gli sviluppi registrati per il posto da psicologo. Francesca Rita Antonacci, Angela Capacchione, Anna Frisoli, Marzia Fuso, Donatella Li Bergolis, Anna Grazia Modola e Mariateresa Urbano hanno sottoscritto il contratto individuale il 14 luglio 2026, prendendo immediatamente servizio.
Diversa la situazione di Falcone. Impossibilitato a presentarsi il 14 luglio, il candidato era stato convocato per il giorno successivo. Secondo la ricostruzione contenuta nell’atto comunale, in quella sede aveva manifestato la volontà di non sottoscrivere il contratto con decorrenza 15 luglio, indicando motivazioni legate alla propria situazione professionale e chiedendo quindi di differire la presa di servizio.
Il problema era rappresentato soprattutto dai tempi imposti dal programma nazionale. Una nota dell’Autorità di Gestione del 15 giugno chiedeva agli Ambiti territoriali sociali di assicurare la presa di servizio del personale assegnato nel più breve tempo possibile e, comunque, entro e non oltre il 31 luglio.
Il Comune ha così convocato nuovamente Falcone, questa volta per il 27 luglio, specificando che l’eventuale mancata presentazione o mancata sottoscrizione del contratto avrebbe avuto valore di rinuncia e sarebbe diventata motivo di decadenza dal diritto all’assunzione.
Il 24 luglio il candidato ha formalizzato la propria posizione. Ha comunicato l’intenzione di sottoscrivere il contratto, chiedendo però di poter posticipare l’effettiva presa di servizio. La ragione indicata era l’esistenza di due contratti in essere, entrambi soggetti, secondo quanto rappresentato dallo stesso interessato, a trenta giorni di preavviso.
A quel punto Palazzo di Città ha trasmesso la questione all’Autorità di Gestione competente, allegando anche i contratti prodotti dal candidato.
La disciplina richiamata nell’atto prevedeva infatti che eventuali deroghe alla scadenza del 31 luglio potessero essere autorizzate in presenza di circostanze eccezionali e straordinarie adeguatamente motivate e documentate. Quanto agli obblighi di preavviso verso un precedente datore di lavoro, l’Autorità aveva già precisato che questi non rappresentavano automaticamente un motivo sufficiente per rinviare l’ingresso in servizio.
La risposta è arrivata il 27 luglio. La Segreteria del PN Inclusione 2021-2027 ha comunicato che gli elementi presentati non erano sufficienti ad accogliere la richiesta di differimento di Falcone. Il termine del 31 luglio, secondo il chiarimento riportato nella determinazione, doveva essere considerato come data entro la quale completare non soltanto la contrattualizzazione, ma anche l’effettiva immissione in servizio.
Alla base della posizione dell’Autorità vengono indicati il rispetto del cronoprogramma del Programma nazionale, il raggiungimento degli obiettivi di rafforzamento strutturale degli Ambiti sociali e l’esigenza di garantire uniformità di trattamento e una presa di servizio il più possibile contestuale del personale su tutto il territorio nazionale.
Il Comune ha quindi fissato un’ultima convocazione per il 30 luglio, ancora una volta per la sottoscrizione del contratto e l’immediata presa di servizio. Anche in questo caso è stato specificato che la mancata presentazione avrebbe avuto valore di rinuncia.
Il giorno precedente, 29 luglio, Falcone aveva però inviato una diffida al Comune di Manfredonia e all’Autorità di Gestione, chiedendo, secondo quanto riportato nell’atto, di non adottare provvedimenti che ritenesse lesivi del proprio diritto. Il 30 luglio il candidato non si è presentato per la sottoscrizione.
Da qui la decisione dell’amministrazione. Con la determinazione del 3 agosto, il dirigente ha formalmente disposto l’esclusione di Matteo Falcone, vincitore per il profilo di funzionario psicologo, dalla procedura nazionale che complessivamente riguarda il reclutamento di 3.839 unità di personale non dirigenziale.
L’atto non comporta impegni di spesa e deve essere notificato sia all’interessato sia all’Autorità di Gestione del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali.
Si chiude così, almeno sul piano amministrativo comunale fotografato dalla determinazione, una vicenda iniziata con l’assegnazione di otto nuovi funzionari all’Ambito sociale di Manfredonia: sette hanno preso servizio il 14 luglio, mentre per l’unico posto da psicologo il mancato accordo sul differimento dell’ingresso ha portato all’esclusione del candidato vincitore
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Michele Solatia
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