Innovare il modello di crescita per realizzare le aspirazioni del Vietnam.

MOTIVAZIONI E URGENZA DI TRASFORMARE IL MODELLO DI CRESCITA

La Risoluzione 19-NQ/TW sulla riforma del modello di sviluppo del Vietnam definisce i requisiti per una profonda riforma del modello di sviluppo al fine di creare nuovi motori di crescita. L’obiettivo è quello di porre le basi per un nuovo modello di sviluppo entro il 2030, realizzando progressi significativi in ​​ambito istituzionale, nella moderna governance nazionale, nella scienza e tecnologia, nell’innovazione, nelle infrastrutture strategiche, nelle risorse umane altamente qualificate e nelle imprese leader; e, entro il 2035, di passare radicalmente a un modello di sviluppo autosufficiente, innovativo, umano, sostenibile e integrato per il Vietnam.

Il professore associato Vu Sy Cuong, vicedirettore del Dipartimento di Analisi delle Politiche Finanziarie presso l’Accademia di Finanza, ha sottolineato come a livello globale i modelli di crescita economica affermino tutti il ​​ruolo cruciale della scienza, della tecnologia e dell’innovazione per il raggiungimento degli obiettivi di crescita a lungo termine. In effetti, negli ultimi anni, la scienza, la tecnologia, l’innovazione e la trasformazione digitale sono diventate la forza trainante della crescita economica in Vietnam, come affermato in numerose politiche e linee guida del Partito e dello Stato. Più recentemente, la Risoluzione n. 19-NQ/TW ha fissato l’obiettivo di costruire un modello economico altamente efficiente, passando da una crescita basata principalmente su capitale, lavoro, risorse e processi a una crescita basata su scienza, tecnologia, innovazione, trasformazione digitale e alta produttività del lavoro. Pertanto, secondo il professor Cuong, la sfida di mobilitare le risorse finanziarie per questa trasformazione del modello di sviluppo è diventata uno dei principali problemi da risolvere.

Anche l’economista Dr. Le Xuan Nghia concorda sul fatto che questa questione debba essere considerata nel contesto della nuova era dell’economia globale. L’economia mondiale si sta spostando dal capitalismo industriale al capitalismo digitale, un modello che si basa maggiormente sulla tecnologia digitale e sull’economia verde. In questo contesto, il Vietnam deve adottare un modello di crescita legato alla trasformazione digitale, all’intelligenza artificiale e all’economia verde. In caso contrario, la nostra competitività internazionale ne risentirà gravemente. Ad esempio, se i prodotti vietnamiti non soddisfano gli standard ambientali e di sviluppo verde, diventerà sempre più difficile accedere ai mercati internazionali. Questo è un requisito fondamentale sia per stare al passo con le tendenze di sviluppo globale, sia per soddisfare le crescenti esigenze del mercato odierno.

SEGNI DI OTTIMISMO

Secondo il rapporto Global Innovation Index (GII) 2025 dell’Organizzazione Mondiale della Proprietà Intellettuale (OMPI), il Vietnam è passato dal 48° posto nel 2022 al 44° nel 2024, mantenendo questa posizione anche nel 2025. Dal 2013, la classifica del Vietnam è migliorata di 32 posizioni, passando dal 76° al 44° posto in 12 anni. L’OMPI ha inoltre identificato il Vietnam come una delle nove economie a reddito medio con il più rapido miglioramento nella classifica GII dal 2013. Nel 2025, si prevede che il Vietnam raggiungerà un punteggio GII di 37,1, classificandosi al secondo posto tra le 37 economie a reddito medio-basso. In particolare, il divario tra input e output dell’innovazione continua a rappresentare un problema rilevante. Il Vietnam si colloca al 50° posto per input di innovazione e al 37° per output di innovazione, il che indica un potenziale relativamente positivo per la generazione di risultati dalle risorse allocate all’innovazione.

Contemporaneamente, l’ecosistema delle startup innovative continua ad espandersi con la partecipazione di imprese, fondi di investimento, incubatori e centri di supporto all’innovazione. Gli ecosistemi di Hanoi e Ho Chi Minh City, insieme allo sviluppo del Centro Nazionale per l’Innovazione (NIC), contribuiscono a rafforzare i legami tra imprese, investitori, esperti e università. Inoltre, la tecnologia sta penetrando sempre più in diversi settori economici. Il settore finanziario e bancario sta promuovendo il digital banking, i pagamenti elettronici e il FinTech; l’e-commerce è legato a piattaforme digitali e logistica basata sulla tecnologia; mentre l’agricoltura sta incrementando l’applicazione dell’Internet delle Cose (IoT), dei sensori, dei big data e dell’automazione.

Tuttavia, questi primi risultati positivi non significano che i colli di bottiglia siano stati eliminati. In particolare, gli investimenti in ricerca e sviluppo (R&S) rimangono un’area che necessita di miglioramenti per accrescere l’autosufficienza tecnologica e la capacità di creare prodotti ad alta tecnologia.

Il professore associato Vu Sy Cuong ha analizzato che il Vietnam destina un minimo del 2% del PIL alla ricerca scientifica e tecnologica, includendo sia gli investimenti in infrastrutture che le spese correnti per la ricerca, con recenti normative che prevedono un aumento al 3% del PIL. L’incremento degli investimenti in scienza, tecnologia e innovazione creerà opportunità per guidare la partecipazione di altri settori economici e sostenere la ricerca di base, al fine di costruire una solida base nazionale per la scienza, la tecnologia e l’innovazione. Anche le politiche finanziarie stanno inizialmente incoraggiando le imprese a investire in ricerca e sviluppo attraverso il sostegno all’innovazione tecnologica, il credito, l’assistenza tecnica e i progetti. In particolare, la Risoluzione 57-NQ/TW del 22 dicembre 2024 ha definito una nuova direzione strategica per la mobilitazione e l’utilizzo delle risorse destinate alla scienza, alla tecnologia, all’innovazione e alla trasformazione digitale.

Tuttavia, secondo il signor Vu Sy Cuong, una delle principali sfide è rappresentata dal basso livello di investimenti in ricerca e sviluppo (R&S) da parte sia del settore pubblico che di quello privato, rispetto a molti altri Paesi della regione. Nonostante le normative prevedano una quota minima del 2% del bilancio destinata alla scienza e alla tecnologia, nel 2024 il tasso effettivo ha raggiunto solo l’1,97%. Risorse limitate, allocazioni frammentate e procedure amministrative complesse si traducono in finanziamenti di modesta entità e in una scarsa efficienza nell’utilizzo del capitale. I bassi investimenti pubblici in R&S comportano anche una carenza di infrastrutture per la ricerca, la sperimentazione e lo sviluppo di prototipi, ostacolando la commercializzazione dei risultati della ricerca e l’attrazione di progetti ad alta tecnologia. Le imprese, in particolare le piccole e medie imprese (PMI), continuano a incontrare difficoltà nell’accesso ai finanziamenti a causa di procedure complesse, costi elevati, condizioni di prestito poco vantaggiose e mancanza di informazioni. I mercati dei capitali e del capitale di rischio per la scienza e la tecnologia sono sottosviluppati, mentre le politiche fiscali non hanno ancora avuto un impatto significativo.

Da un altro punto di vista, il dottor Le Xuan Nghia sostiene che la sfida più grande risiede principalmente nelle fondamenta tecnologiche, uno degli elementi cruciali essendo il sistema nazionale di data center. Questi data center devono essere sufficientemente grandi e i dati devono essere sfruttati in modo equo e sicuro. Ad esempio, gli Stati Uniti attualmente dispongono di migliaia di data center, la Cina ne ha centinaia, mentre il Vietnam è solo nelle fasi iniziali e il suo sistema necessita ancora di ulteriori miglioramenti. Per sviluppare l’economia digitale, i dati sono essenziali. Anche lo sviluppo dell’intelligenza artificiale richiede dati. Senza dati, lo sviluppo è molto difficile. Pertanto, la prima priorità è investire nei dati, compresa la costruzione di data warehouse, lo sviluppo della scienza dei dati e il potenziamento delle capacità di gestione dei dati. Tuttavia, investire nei dati significa anche un enorme fabbisogno energetico. Pertanto, lo sviluppo delle infrastrutture digitali deve andare di pari passo con gli investimenti energetici.

La seconda sfida, secondo il signor Le Xuan Nghia, consiste nello scegliere e investire in diversi settori tecnologici chiave per stare al passo con lo sviluppo tecnologico mondiale, in particolare l’intelligenza artificiale e la digitalizzazione dell’economia. In passato, quando il Vietnam è passato dall’agricoltura all’industria, ha industrializzato l’agricoltura. Ora, con la transizione da un’economia industriale a un’economia digitale, dobbiamo digitalizzare anche l’industria e l’intera economia. Si tratta di una questione di fondamentale importanza. La terza sfida riguarda la capacità finanziaria. Il Vietnam ha bisogno di risorse per acquistare tecnologie, acquisirle e padroneggiarle, e per costruire laboratori, officine di collaudo e strutture di ricerca tecnologica. La ricerca e lo sviluppo tecnologico richiedono numerosi tentativi per avere successo, e non tutti gli investimenti si rivelano vincenti. Pertanto, sono necessarie ingenti risorse finanziarie e un meccanismo di condivisione del rischio. Un altro aspetto cruciale è rappresentato dalle risorse umane. Dalla scienza e dalle tecnologie digitali alle tecnologie al servizio dell’economia verde, tutte richiedono una forza lavoro altamente qualificata. Pertanto, il Vietnam non solo ha bisogno di formare risorse umane, ma anche di politiche per attrarre talenti sia a livello nazionale che internazionale.

SOLUZIONI INNOVATIVE PER GUIDARE LA TRASFORMAZIONE DEL MODELLO DI CRESCITA

Secondo il professor associato Dr. Vu Sy Cuong, per promuovere in Vietnam un modello di crescita economica basato su scienza, tecnologia, innovazione e trasformazione digitale, sono necessarie forti riforme politiche per mobilitare le risorse finanziarie. Ciò include l’aumento e la riforma della spesa pubblica statale per scienza, tecnologia e innovazione. È essenziale garantire che circa il 3% del bilancio sia destinato a questo scopo, passando da un finanziamento basato sugli input a un finanziamento basato sui risultati; utilizzare il bilancio come capitale iniziale per attrarre investimenti non statali; creare incentivi per incoraggiare le imprese ad aumentare gli investimenti attraverso migliori agevolazioni fiscali per la ricerca e sviluppo e la semplificazione delle procedure; incoraggiare lo Stato a commissionare e acquistare prodotti innovativi e fornire sostegno finanziario alle piccole e medie imprese; supportare le imprese a partecipare alle catene del valore, rafforzando i collegamenti tra le imprese nazionali e le catene del valore nazionali e internazionali e creando domanda e motivazione per le imprese a investire in scienza, tecnologia e innovazione.

“Sviluppare il mercato dei capitali per l’innovazione, in particolare espandendo i fondi di venture capital e il mercato dei capitali per le startup e le aziende tecnologiche; creare meccanismi di disinvestimento adeguati per attrarre investitori. Allo stesso tempo, attrarre investimenti diretti esteri (IDE) associati alla ricerca e sviluppo e al trasferimento tecnologico, dando priorità ai progetti di IDE con attività di ricerca e sviluppo e trasferimento tecnologico alle imprese vietnamite. Completare l’ecosistema dell’innovazione, promuovere la commercializzazione dei risultati della ricerca, proteggere i diritti di proprietà intellettuale e investire nello sviluppo di risorse umane altamente qualificate”, ha raccomandato il signor Vu Sy Cuong.

Nel contesto della trasformazione del modello di crescita, il Dott. Le Xuan Nghia ritiene che il ruolo dello Stato sia cruciale, soprattutto nel sostegno al settore privato. Gli investimenti in scienza e tecnologia sono spesso ingenti e ad alto rischio. Le imprese possono investire massicciamente, ma a volte falliscono. Pertanto, lo Stato deve supportare le imprese sia in termini di risorse umane che finanziarie, e al contempo prevedere un meccanismo di condivisione del rischio. Quando hanno successo, questi progetti possono generare significativi benefici economici, ma la possibilità di fallimento esiste sempre durante la fase di ricerca e sperimentazione. Il Dott. Le Xuan Nghia ha proposto: “Un approccio importante è che lo Stato investa in progetti iniziali o incarichi le imprese di sviluppare tecnologie”.

Questo esperto ha citato l’esempio di un’azienda che sta studiando un moderno camion dei pompieri in grado di spegnere incendi in edifici multipiano, e il governo potrebbe commissionarne la produzione. Quando il governo partecipa all’investimento iniziale e garantisce la realizzazione del prodotto, l’azienda avrà maggiore motivazione e risorse da investire nella ricerca e nello sviluppo della tecnologia. Questo è un approccio adottato anche da molti paesi: il governo commissiona nuove tecnologie, creando un mercato iniziale per il prodotto; quando la tecnologia è sufficientemente matura e competitiva, l’azienda può espandere il proprio mercato, anche attraverso l’esportazione.